Španija je v noči na soboto uvedla začasni mejni nadzor za potnike, ki v državo prihajajo iz Italije. Ukrep bo na letališčih in v pristaniščih predvidoma veljal do 7. septembra in je neposreden odgovor na italijanske kontrole prihodov iz Španije po množičnem prihodu migrantov v Ceuto. Spor med Madridom in Rimom je tako prerasel v eno resnejših političnih trenj znotraj schengenskega območja v zadnjem času.
Poudarki:
- Španija je uvedla začasne kontrole na prihodih iz Italije, prve naključne preglede že izvajajo na letališčih.
- Rim vztraja pri nadzoru prihodov iz Španije in je zavrnil zahtevo Madrida po njegovi odpravi.
- Spor je izbruhnil po množičnem prehodu migrantov iz Maroka v Ceuto, večina pa se je medtem vrnila.
Na letališčih že izvajajo naključne kontrole
Španski ukrep je začel veljati ob polnoči v noči s petka, 7. avgusta, na soboto, 8. avgusta. Predvidoma bo trajal en mesec, do 7. septembra. Po poročanju španske tiskovne agencije EFE so bili potniki iz Italije na barcelonskem letališču že v soboto deležni naključnih policijskih pregledov.
To ne pomeni zaprtja meje med državama ali prepovedi potovanj. Letalske in pomorske povezave ostajajo odprte, vendar lahko potniki zaradi dodatnega preverjanja dokumentov računajo na daljši postopek ob prihodu.
Madrid je ukrep sprejel potem, ko italijanska vlada ni želela odpraviti svojih kontrol. Španija je v petek Italiji postavila rok do nedelje, 9. avgusta, ter napovedala »sorazmerne ukrepe«, če Rim svoje odločitve ne spremeni. Italijanska vlada je zahtevo zavrnila še isti dan.
Urad premierke Giorgie Meloni je odgovoril, da Italija ne sprejema ultimatov glede nacionalne varnosti in nadzora meja. Po italijanskih navedbah naj bi kontrole ostale najmanj do 15. avgusta oziroma dokler Rim ne oceni, da so varnostna in migracijska tveganja odpravljena.
Pomembna je tudi razlika med ukrepoma. Italija je ob uvedbi nadzora 1. avgusta pojasnila, da ukrep ni usmerjen proti španskim ali drugim državljanom EU, temveč predvsem v ciljno preverjanje državljanov tretjih držav, ki iz Španije prihajajo po zraku ali morju.
V ozadju množični prihod migrantov v Ceuto
Spor se je začel po izjemnem dogajanju na špansko-maroški meji konec julija. V špansko severnoafriško eksklavo Ceuta je po kopnem in morju v kratkem času prišlo več deset tisoč ljudi iz Maroka.
Špansko notranje ministrstvo je po prvih podatkih navajalo okoli 50.000 prehodov, lokalne oblasti pa so ocenjevale, da bi lahko bilo prihodov še več. Večina ljudi se je nato vrnila v Maroko, številni prostovoljno, del pa so jih španske oblasti vrnile ob sodelovanju maroških oblasti.
Pri množičnem prečkanju meje so umrli tudi ljudje. Na španski strani so oblasti sprva potrdile najmanj 57 smrtnih žrtev, poznejši podatki pa so skupno število umrlih na obeh straneh meje zvišali. Nekateri so se utopili, drugi pa umrli v gneči med poskusom prečkanja obalne mejne pregrade.
Španski premier Pedro Sánchez je dogajanje označil za kršitev španske ozemeljske suverenosti in obiskal Ceuto. Madrid je ob tem poudarjal, da je razmere hitro stabiliziral ter da prihod v Ceuto ne pomeni avtomatičnega dostopa do preostalega schengenskega prostora.
Prav slednje je eden glavnih argumentov Španije proti italijanskemu ukrepu. Madrid trdi, da ni dokazov, da bi večje število ljudi, ki so vstopili v Ceuto, poskušalo prek Španije nadaljevati pot proti Italiji.
Italijanska vlada nasprotno vztraja, da gre za preventivni varnostni ukrep. Meloni je ob uvedbi kontrol dejala, da želi država preprečiti morebitne posledice migracijskega vala ter zaščititi nacionalno varnost.
Schengen dovoljuje začasen nadzor, vendar le izjemoma
Španija in Italija sta članici schengenskega območja, v katerem je temeljno pravilo potovanje brez rednega nadzora na notranjih mejah.
Schengenska pravila državam kljub temu dovoljujejo, da ob resni grožnji javnemu redu ali notranji varnosti začasno ponovno uvedejo mejni nadzor. Evropska komisija poudarja, da mora biti takšen ukrep uporabljen le kot skrajna možnost ter biti nujen, sorazmeren in časovno omejen.
Prav vprašanje sorazmernosti je jedro spora med Madridom in Rimom.
Španska vlada italijanski ukrep označuje za neupravičen in diskriminatoren ter trdi, da temelji na napačni oceni razmer po dogodkih v Ceuti. Italija pa meni, da ima kot država članica pravico začasno okrepiti nadzor zaradi morebitnega varnostnega tveganja.
Evropska komisija lahko spremlja izvajanje tovrstnih ukrepov in v določenih okoliščinah presoja njihovo nujnost ter sorazmernost, vendar je začasna ponovna uvedba notranjega mejnega nadzora načeloma v pristojnosti posameznih držav članic.
Spor je postal tudi političen
Migracijski val v Ceuti je ponovno odprl širši evropski spor glede španske migracijske politike.
Melonijeva vlada je že pred uvedbo nadzora kritizirala špansko politiko do nezakonitih priseljencev. Madrid je letos omogočil legalizacijo velikega števila ljudi brez urejenega statusa, kar je sprožilo ostre odzive dela evropske politične desnice. Španska vlada zavrača očitke, da je ta politika povzročila množične prihode v Ceuto.
Tudi v Italiji ima spor močno notranjepolitično razsežnost. Kritiki Melonijeve vlade menijo, da so kontrole predvsem simboličen ukrep, namenjen domačemu političnemu občinstvu, saj ni dokazov o množičnem premikanju migrantov iz Ceute proti Italiji. Vlada takšne očitke zavrača.
Za potnike bo posledica spora precej bolj praktična. Ljudje, ki v prihodnjih tednih potujejo med Španijo in Italijo, naj imajo pri sebi veljaven osebni dokument in računajo na možnost dodatnega preverjanja na letališčih ali v pristaniščih.
Za zdaj ne gre za omejitev turističnih potovanj ali zapiranje povezav med državama. Toda če nobena stran ne bo popustila, bodo dodatne kontrole na vrhuncu poletne turistične sezone trajale še več tednov.
